제주도는 어떻게 한국의 도박 중심지가 되었는가

낙원과 관용의 만남

제주도는 푸르른 풍경과 폭포, 깨끗한 해변이 있어 내국인은 물론 외국인 관광객 모두에게 항상 인기 있는 명소였습니다. 그러나 그림엽서처럼 완벽한 분위기와는 거리가 멀고, 극소수의 사람들이 상상하는 급성장하는 도박 산업이 있습니다. 지난 20년 동안 제주는 규모가 아니라 법적 완화를 통해 사실상 한국의 도박 중심지가 된 특별한 지위를 얻었습니다. 

한국에서는 도박이 엄청나게 규제되는 반면, 특별 자치 행정 지위에 있는 제주도에서는 전체적으로 규제가 느슨합니다. 제주 통치의 자율성은 특히 관광 산업에 있어서 일부 제한과 규제를 완화할 수 있는 예외적인 권리를 부여합니다. 그리하여 국내에서 외국인 전용 카지노가 상대적으로 제약 없이 영업을 할 수 있는 유일한 지역이 되었고, 도박 관광도 금지되지 않고 오히려 장려되고 있다.

법적 허점으로 인한 경제 전략

제주도의 도박 정체성은 경제적 야망에서 비롯된 법적 재량에 기반을 두고 있다. 2000년대 초반에는 제주도에 특별자치도 지위를 부여하는 규정이 통과됐다. 지방 정부가 국제 관광을 위한 자체 비자와 투자 정책을 마련한 것은 바로 이러한 특별한 이유에서였습니다.

실제로 제주는 이를 세계 최고의 투자처로 홍보하기 위한 기회로 재빠르게 활용했습니다. 투자 유치의 또 다른 초석은 면세점 쇼핑과 일부 국적에 대한 소위 도착 비자 정책과 통합되었습니다. 그리고 카지노가 왔습니다. 거의 모든 카지노가 외국인에게만 제한되고 엄격한 통제 하에 운영되는 본토와 달리 제주는 최소한의 요건으로 카지노 투자에 문을 활짝 열었습니다.

섬의 지도부는 동아시아와 그 외 지역의 고급 관광객들이 이 모델에 매력을 느낄 것이라고 기대했습니다. 얼마 지나지 않아 고급 럭셔리 리조트에는 게이밍 플로어가 도입되기 시작했고, 제주의 조용한 풍경은 화려한 카지노 인테리어와 대조를 이루었습니다.

중국 관광객을 끌어들이는 매력과 철저한 조사

한때 중국 관광객을 유치할 수 있는 잠재력이 있었지만 지금은 중국에서는 성공하지 못하고 있다.

지아바스 Jiava의 국제 관광 순례는 직항 항공편과 무비자 여행 정책 덕분에 중국에서 엄청난 수의 관광객을 끌어들이면서 남아시아의 두 리피터 사이의 침묵을 깨뜨렸습니다.

대부분의 사람들에게 제주는 베이징이나 상하이에서 몇 시간도 안 되는 거리에 카지노 도박을 제공한다는 점에서 허점으로 보였습니다. 마카오와 같은 목적지에는 비자나 기타 요건이 필요하지 않으며 거리와 기타 모든 이점이 최고의 판매 포인트입니다.

그러나 중국 관광객의 다도해 유입에도 불구하고 정치적 관심을 불러일으키고 자극했다. 보도에 따르면 한국과 중국 사이의 정치적 긴장, 특히 군사 배치로 인해 관광 활동이 급격히 위축되었습니다. 해외 시민의 도박 활동에 대한 베이징의 단속이 강화되면서 업계는 두 배의 냉기를 느꼈습니다. 그러나 제주의 카지노는 한국인들에게 도박을 하지 말라고 요청했음에도 불구하고 국제적인 관객과 지속적인 현지 관심에 의존하는 진보적이었습니다.

관광과 윤리 사이의 긴장

제주도가 도박섬으로 변모해 논란이 되고 있다. 섬의 이미지가 자연과 문화의 성지에서 상업화된 도박장으로 변질되면서 지역 주민들의 분노가 증폭되고 있다. 비평가들은 카지노에 대한 강조가 섬의 전통적인 가치를 훼손하고 범죄, 중독, 착취의 형태로 사회악을 가져올 가능성이 있다고 주장합니다.

더욱이 외국인 전용 카지노에 관해 이야기할 때 윤리적 딜레마가 발생합니다. 공식적으로 받아들여지는 이유는 도박으로 인한 지역사회 피해로부터 한국 국민을 보호하기 위한 것이지만, 이는 국가가 자국민에게 위협이 된다고 간주하는 활동을 통해 이익을 얻는다는 이중 잣대를 들이댄 것입니다. 이러한 이분법은 제주뿐만 아니라 도박이 정치적으로 민감한 주제로 남아 있는 한국 전역에서 논쟁을 가열했습니다.

메가 리조트와 머키 퓨쳐스

제2의 마카오나 싱가포르를 모방하려는 희망으로 제주도에 여러 기념비적인 복합 리조트 프로젝트가 제안되거나 부분적으로 건설되었습니다. 그러한 프로젝트의 일반적인 제공물에는 도박뿐만 아니라 고급 호텔, 컨벤션 센터, 테마파크 및 쇼핑몰이 포함됩니다. 

그러나 이러한 대규모 프로젝트 중 일부는 문제를 겪었습니다. 규제 불확실성, 재정 장애, 게임에 대한 정부의 요동치는 태도로 인해 프로젝트가 지연되거나 축소되었습니다. 활동가들과 지역사회 지도자들은 더욱 엄격한 감독, 환경 보호 강화, 섬 개발 우선순위의 불균형에 대한 더 큰 관심을 요구해 왔습니다. 

코로나19 팬데믹은 제주 카지노 경제의 취약성을 폭로하는 계기가 됐다. 수년 동안 해외 여행이 중단되면서 카지노는 급격한 수익 부진을 겪었고 심지어 일시적으로 문을 닫았습니다. 여행이 재개되면서 회복 속도가 느려지고 지속 가능성과 미래 궤도에 의문이 제기됩니다.

정체성에 대한 베팅: 다음에는 무엇이 올 것인가?

자연의 아름다움으로 정의되고 일부 사람들은 도박장으로 간주되는 제주의 독특한 특성은 갈등을 겪습니다. 섬은 사람들의 고용을 유지하고 위생 및 기반 시설을 제공하기 위해 관광 수입이 필요하지만, 도박에 대한 과도한 의존은 장기적으로 제주의 시장성과 무결성을 손상시킬 수 있다는 것이 점점 더 많이 이해되고 있습니다.

한국의 도박 정책을 개괄적으로 살펴보면 그것이 여전히 영원한 뜨거운 감자라는 것을 알 수 있습니다. 실제로 독특한 법적 지위로 인해 제주는 그럼에도 불구하고 국가적 정책 변화나 국제적 인식에 영향을 받지 않습니다. 당국은 도박과 같은 문제에 대응하는 사회적 책임에 반하여 관광 자본의 증가 가능성을 평가하는 반면, 제주의 도박 부문은 결정에 직면해 있습니다.

실제로 문제는 제주도가 게임에 도박을 걸 것인지, 아니면 균형 잡히고 문화 친화적인 경제 기반을 구축하기 위해 스스로를 재정의할 것인지입니다. 어떻게 보든 베튜는 이미 섬에 영향을 미쳤고 확률은 변하고 있습니다.

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